Энциклопедия Транспортной Безопасности

В соответствии с Требованиями по обеспечению транспортной безопасности ... для объектов инфраструктуры внеуличного транспорта (в части метрополитенов), утверждёнными ПП № 1641 от 8 октября 2020 г.

​

5. СТИ в целях ОТБ метрополитена обязан:

 

1) назначить лицо, ответственное за ОТБ в отношении СТИ;

 

2) назначить лицо (лиц), ответственное за ОТБ одного или нескольких объектов метрополитена;

 

3) образовать (сформировать) и(или) привлечь для защиты объекта метрополитена в соответствии с планом ОТБ объекта метрополитена ПТБ, включающее в себя:

• работников, оснащенных переносными средствами видеонаблюдения, ручными средствами досмотра (металлодетекторами, газоанализаторами паров ВВ);
• специально оснащенные мобильные ГБР, круглосуточно выполняющие задачи по реагированию на:

1. подготовку совершения или совершение АНВ в ЗТБ объекта метрополитена;
2. нарушения внутриобъектового и пропускного режимов;

 

4) представить в ФА ЖДТ (далее в ответе - Росжелдор):

• полные и достоверные сведения о СТИ и об объекте метрополитена для категорирования объектов метрополитена и ведения реестра ОТИ и ТС;
• полную и достоверную информацию по количественным показателям критериев категорирования объектов метрополитена;

 

5) обеспечить проведение оценки уязвимости объекта метрополитена и представление её результатов на утверждение в Росжелдор в установленном порядке в течение 3 месяцев (для СТИ, осуществляющего закупки работ и услуг в связи с указанной оценкой уязвимости в соответствии с ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" или ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", в течение 5 месяцев) со дня размещения на официальном сайте Росжелдора в сети "Интернет" сведений о присвоении категории объекту метрополитена, которое сопровождается соответствующим уведомлением СТИ по электронной почте и в письменном виде;

 

6) разработать на основании результатов оценки уязвимости объекта метрополитена и представить в Росжелдор для утверждения план ОТБ объекта метрополитена в течение 3 месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости объекта метрополитена, согласовав план ОТБ объекта метрополитена с уполномоченными органами исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого расположен метрополитен;

 

7) реализовать план ОТБ объекта метрополитена поэтапно в предусмотренные этим планом сроки:

• для объектов метрополитена I и II категорий - в течение 2 лет с даты включения в реестр ОТИ и ТС;
• для объектов метрополитена III и IV категорий - в течение 1 года с даты включения в реестр ОТИ и ТС;

 

8) обеспечить обращение со сведениями о результатах проведенной оценки уязвимости объекта метрополитена и сведениями, содержащимися в плане ОТБ объекта метрополитена, которые являются ИОД, в порядке, установленном Правительством РФ;

 

9) утвердить в течение 1 месяца со дня утверждения результатов оценки уязвимости объекта метрополитена, за исключением случаев, предусмотренных в настоящем подпункте, следующие организационно-распорядительные документы, направленные на реализацию мер по ОТБ объекта метрополитена, заверенные СТИ и копии которых прилагаются к плану ОТБ объекта метрополитена:

• в случае формирования СТИ подразделения транспортной безопасности - положение (устав) сформированного ПТБ. В случае привлечения СТИ подразделения транспортной безопасности к плану ОТБ объекта метрополитена в течение 1 месяца, а для СТИ, осуществляющих закупки работ и услуг в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в срок до 5 месяцев с даты утверждения ФА ЖДТ плана ОТБ объекта метрополитена прилагается копия положения (устава) привлечённого ПТБ и копия договора о привлечении указанного ПТБ;
• организационная структура (схема) управления силами ОТБ;
• перечень штатных должностей:

1. работников СТИ (далее - персонал), осуществляющих деятельность в ЗТБ и на КЭ объекта метрополитена;

2. персонала, непосредственно связанного с ОТБ объекта метрополитена;
3. работников юридических лиц и(или) ИП, осуществляющих на законных основаниях деятельность в ЗТБ объекта метрополитена и(или) на КЭ объектов метрополитена, за исключением должностей работников уполномоченных подразделений федеральных органов исполнительной власти;

• порядок реагирования сил ОТБ на подготовку к совершению АНВ или совершение АНВ на объекте метрополитена;
• порядок доведения до сил ОТБ информации об изменении уровней безопасности, а также реагирования на такую информацию;
• порядок взаимодействия между силами ОТБ объекта метрополитена и силами ОТБ других объектов метрополитена, с которыми имеется технологическое взаимодействие;
• порядок (схема) информирования ФА ЖДТ и уполномоченных подразделений органов ФСБ РФ, ОВД и Ространснадзора о непосредственных прямых угрозах и фактах совершения АНВ;
• порядок оценки эффективности (контроль качества) мер по ОТБ объекта метрополитена, реализуемых СТИ в соответствии с планом ОТБ объекта метрополитена;
• схема размещения технических средств ОТБ, включающая в т. ч. размещение и состав оснащения КПП объекта метрополитена и постов объекта метрополитена на границах ЗТБ и(или) её частей, секторов, КЭ объекта метрополитена и постов объекта метрополитена;
• положение (инструкция) о пропускном и внутриобъектовом режимах на объекте метрополитена, состоящее в т. ч из следующих разделов:

1. порядок организации и проведения Д, ДД и ПД, Н и(или) С в целях ОТБ;
2. порядок действий сил ОТБ при выявлении на КПП объекта метрополитена и постах объекта метрополитена физических лиц, не имеющих правовых оснований на допуск, нахождение в ЗТБ, её части (секторе) или на КЭ объекта метрополитена;
3. порядок сверки и(или) проверки документов, являющихся правовыми основаниями для допуска физических лиц и перемещения материально-технических объектов в ЗТБ либо её часть или на КЭ объекта метрополитена, Н и(или) С с физическими лицами в целях ОТБ, а также оценки данных технических средств ОТБ, осуществляемых для выявления подготовки к совершению АНВ или совершения АНВ в отношении объекта метрополитена;
4. порядок учёта и допуска физических лиц, находящихся при них вещей, автотранспортных средств, самоходных машин, механизмов и перемещаемых грузов в ЗТБ (её части) или на КЭ объекта метрополитена с учётом Правил допуска на объекты инфраструктуры внеуличного транспорта (в части метрополитенов);
5. порядок выявления лиц, совершивших, совершающих или подготавливающих совершение АНВ, за которые установлена административная или уголовная ответственность (далее - нарушители), а также обнаружения и распознавания оружия, ВВ или других устройств, предметов и веществ, в отношении которых в соответствии с правилами проведения Д, ДД и ПД в целях ОТБ предусмотрены запрет или ограничение на перемещение в ЗТБ или её часть (далее - предметы и вещества, которые запрещены или ограничены для перемещения), а также действий сил ОТБ при выявлении предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения;
6. перечень и порядок эксплуатации технических средств ОТБ, в т. ч. заграждений, противотаранных устройств, решеток, усиленных дверей, заборов, шлюзовых камер, досмотровых эстакад, запорных устройств, иных сооружений и устройств, предназначенных для воспрепятствования несанкционированному проникновению и совершению АНВ на объекте метрополитена;
7. порядок выдачи пропусков, уничтожения аннулированных пропусков и пропусков с истёкшим сроком действия;
8. согласованные с уполномоченными подразделениями органов ФСБ РФ и ОВД, а также с ФА ЖДТ образцы всех видов пропусков, действующих на объекте метрополитена;
9. согласованный с уполномоченными подразделениями органов ФСБ РФ порядок задержания уполномоченными работниками ПТБ для передачи ОВД или органам ФСБ РФ физических лиц, нарушивших требования в области ОТБ, а также оружия, боеприпасов, патронов к оружию, ВВ или ВУ, ядовитых или радиоактивных веществ при условии отсутствия законных оснований для их ношения или хранения;
10. согласованные с уполномоченными подразделениями органов ФСБ РФ и ОВД:

- порядок передачи уполномоченным представителям подразделений ОВД и(или) органов ФСБ РФ выявленных нарушителей, а также оружия, боеприпасов, ВВ и ВУ, ядовитых или радиоактивных веществ при отсутствии законных оснований на их хранение и ношение;

- порядок согласования выдачи постоянных пропусков с уполномоченными подразделениями органов ФСБ РФ и ОВД и уведомления уполномоченных подразделений органов ФСБ РФ и ОВД о выдаче разовых пропусков;

 

10) обеспечить доступ к данным с технических средств ОТБ подразделениям органов ФСБ РФ, ОВД и Ространснадзора, а также передачу таких данных в служебные помещения на объекте метрополитена, предоставленные (переданные) территориальным органам и(или) подразделениям указанных федеральных органов исполнительной власти для выполнения задач на объекте метрополитена в соответствии с установленными полномочиями, и порядком передачи данных с технических средств ОТБ (далее - порядок передачи данных);

 

11) проверять персонал, непосредственно связанный с ОТБ, с целью выявления оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 10 ФЗ № 16, а в случае выявления указанных оснований отстранять таких лиц от выполнения работ, непосредственно связанных с ОТБ;

 

12) не допускать к работам, непосредственно связанным с ОТБ объекта метрополитена, лиц, в отношении которых выявлены обстоятельства, указывающие на несоответствие положениям, предусмотренным ч. 1 ст. 10 ФЗ № 16;

 

13) допускать к работе на должностях, непосредственно связанных с ОТБ объекта метрополитена, только лиц из числа сил ОТБ, аттестованных и подготовленных, а также привлекать таких лиц к исполнению обязанностей по защите объекта метрополитена от АНВ в соответствии с планом ОТБ объекта метрополитена;

 

14) информировать в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на объекте метрополитена, а также юридических лиц и ИП, осуществляющих деятельность на объекте метрополитена, о положениях законодательства РФ в области ОТБ и организационно-распорядительных документах, направленных на реализацию мер по ОТБ объекта метрополитена, в части, их касающейся, в т. ч. о запрете:

• допуска в ЗТБ или её части вне КПП, постов по поддельным, подложным и(или) недействительным пропускам;
• перевозок по поддельным (подложным) и(или) недействительным проездным, перевозочным и(или) удостоверяющим личность документам;
• перемещения предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения;
• совершения АНВ на объектах метрополитена, а также иных действий, приводящих к повреждению устройств и оборудования объектов метрополитена или использованию их не по функциональному предназначению, влекущих за собой человеческие жертвы, материальный ущерб или угрозу наступления таких последствий;

 

15) проводить как самостоятельно, так и с участием представителей федеральных органов исполнительной власти в соответствии с их компетенцией учения и тренировки в целях оценки эффективности и полноты реализации планов ОТБ с периодичностью:

• не реже 1 раза в 2 года для объектов метрополитена III и IV категорий;
• не менее 1 раза в год для объектов метрополитена I и II категорий;

 

16) незамедлительно информировать Росжелдор о передаче права собственности на объект метрополитена или передаче права его использования на ином законном основании, а также о планируемых изменениях конструктивных или технических элементов, технологических процессов на объекте метрополитена, приводящих к изменению установленной категории объекта метрополитена или изменению утверждённого плана ОТБ объекта метрополитена;

 

17) при изменении положений настоящего документа, регламентирующих меры по защите объекта метрополитена от АНВ:

• обеспечить проведение дополнительной оценки уязвимости объекта метрополитена и утверждение в установленном порядке её результатов в течение 3 месяцев с даты возникновения таких изменений (для СТИ, осуществляющего закупки работ и услуг в связи с указанной оценкой уязвимости в соответствии с ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" или ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", в течение 5 месяцев);
• при изменении конструктивных, технических и технологических характеристик объекта метрополитена, приводящих к изменению присвоенной объекту метрополитена категории или изменению утвержденного плана ОТБ объекта метрополитена, обеспечить проведение дополнительной оценки уязвимости объекта метрополитена в части, касающейся произошедших изменений, и утверждение в установленном порядке результатов дополнительной оценки уязвимости объекта метрополитена в течение 3 месяцев с даты возникновения таких изменений или с даты получения уведомления об изменении присвоенной категории объекта метрополитена (для СТИ, осуществляющего закупки работ и услуг в связи с указанной оценкой уязвимости в соответствии с ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" или ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", в течение 5 месяцев);
• при переходе права собственности на объект метрополитена или переходе права его использования на ином законном основании обеспечить проведение оценки уязвимости объекта метрополитена и представление в Росжелдор на утверждение её результатов (при наличии у СТИ утвержденных результатов ранее проведённой оценки уязвимости объекта метрополитена и согласии СТИ с утверждёнными результатами ранее проведенной оценки уязвимости объекта метрополитена обеспечить внесение изменений в утверждённые результаты ранее проведенной оценки уязвимости объекта метрополитена в части, касающейся смены СТИ);

 

18) обеспечить внесение изменений в план ОТБ объекта метрополитена, в т. ч. изменений, касающихся результатов проведенной дополнительной оценки уязвимости объекта метрополитена, и их представление на утверждение в Росжелдор в течение 3 месяцев с даты утверждения результатов проведенной дополнительной оценки уязвимости объекта метрополитена;

 

19) в течение 3 рабочих дней со дня изменения организационно-распорядительных документов, предусмотренных п. 9, представить в Росжелдор соответствующие изменения в утвержденный план ОТБ объекта метрополитена;

 

20) незамедлительно информировать Росжелдор и уполномоченные подразделения органов ФСБ РФ, ОВД и Ространснадзора об угрозах совершения и(или) о совершении АНВ;

 

21) незамедлительно объявить (установить) или отменить уровень безопасности объекта метрополитена на основании решения об изменении степени угрозы совершения АНВ;

 

22) реализовать предусмотренные планом ОТБ объекта метрополитена дополнительные меры при изменении уровня безопасности в сроки, не превышающие - с момента получения информации об изменении степени угрозы совершения АНВ:

• 12 часов для объекта метрополитена III и IV категорий;
• 6 часов для объекта метрополитена II категории;
• 3 часов для объекта метрополитена I категории;

 

23) выделить в соответствии с утвержденным планом ОТБ объекта метрополитена отдельные помещения или участки помещений на объектах метрополитена и оборудовать их в соответствии с требованиями законодательства РФ:

• для размещения работников ПТБ;
• для временного хранения добровольно сданных или обнаруженных в ходе Д, ДД и ПД предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения (для временного хранения ВВ или ВУ, ядовитых или радиоактивных веществ - при наличии технических и конструктивных возможностей);
• для размещения КПП, включая отдельные помещения или выделенные участки помещений для проведения личного досмотра;

 

24) выделить и оборудовать в соответствии с утвержденным планом ОТБ объекта метрополитена отдельные помещения или участки помещений для управления техническими средствами и силами ОТБ одного или группы объектов метрополитена (далее - ПУОТБ);

 

25) оснастить ПУОТБ необходимыми средствами управления и связи, обеспечивающими взаимодействие как между силами ОТБ объекта метрополитена, так и силами ОТБ других объектов метрополитена, с которыми имеется технологическое взаимодействие;

 

26) обеспечить круглосуточное непрерывное функционирование ПУОТБ, а также накопление, обработку и хранение в электронном виде данных с технических средств ОТБ, имеющих соответствующие конструктивные возможности;

 

27) обеспечить видеонаблюдение, аудио- и видеозапись с целью документирования действий сил ОТБ на КПП и постах, а также ПУОТБ;

 

28) установить в целях ОТБ на основании утвержденных результатов оценки уязвимости объекта метрополитена:

• конфигурацию и границы ЗТБ, а также КЭ объекта метрополитена;

• конфигурацию и границы частей ЗТБ, на которых в отношении допускаемых физических лиц, транспортных средств и(или) перемещаемых грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, иных материальных объектов, а также животных (далее - объект досмотра) проводятся Д, ДД и ПД, а выявление у физических лиц (транспортных средств) правовых оснований для допуска не требуется (далее - ССДЗТБ);

• конфигурацию и границы частей ЗТБ, допуск физических лиц в которые осуществляется по перевозочным документам и пропускам установленных видов с учётом запрета или ограничения на предметы и вещества, которые запрещены или ограничены для перемещения (далее - ПСЗТБ);

• конфигурацию и границы частей ЗТБ, допуск в которые ограничен для пассажиров и осуществляется по пропускам установленных видов для персонала и посетителей объекта метрополитена с учётом запрета или ограничения на предметы и вещества, которые запрещены или ограничены для перемещения (далее - ТСЗТБ), при наличии указанных частей;

 

29) изменять конфигурацию и границы ЗТБ, её секторов и КЭ объекта метрополитена, а также схему размещения и состав оснащения КПП, постов объекта метрополитена после проведения дополнительной оценки уязвимости объекта метрополитена и утверждения плана ОТБ объекта метрополитена, учитывающего такие изменения;

 

30) разработать схему размещения и состав оснащения КПП на границах ЗТБ и(или) её частей (секторов), КЭ объекта метрополитена и постов на объекте метрополитена.

В случае организации досмотра материалов, изделий и оборудования - носителей сведений, составляющих государственную тайну, указанные носители подлежат досмотру с применением технических средств досмотра в помещениях, обеспечивающих соблюдение требований:

• законодательства РФ о государственной тайне;
• к неразглашению полученной информации;

 

31) организовать пропускной и внутриобъектовый режимы на объекте метрополитена в соответствии с внутренними организационно-распорядительными документами СТИ, направленными на реализацию мер по ОТБ объекта метрополитена, и утвержденным планом ОТБ объекта метрополитена, в т. ч. установить единые виды пропусков, действительных для допуска физических лиц или перемещения материальных объектов в ПСЗТБ, и(или) ТСЗТБ, и(или) на КЭ объекта метрополитена, а также порядок их применения, уничтожения и допуска владельцев в соответствии с Правилами допуска на объекты инфраструктуры внеуличного транспорта (в части метрополитенов);

 

32) оснастить объект метрополитена в соответствии с утверждённым планом ОТБ объекта метрополитена техническими средствами ОТБ;

 

33) обеспечить необходимый количественный и качественный состав технических систем и средств досмотра, а также их размещение в соответствии со схемой размещения и составом оснащения КПП, постов объекта метрополитена для выявления (включая обнаружение и распознавание) предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в ССДЗТБ, ПСЗТБ и ТСЗТБ, у объектов досмотра с учётом объёмов перевозок и выполнения положений настоящего документа для установленного уровня безопасности в отношении объекта метрополитена;

 

34) ограничивать функционирование объекта метрополитена и(или) изменять порядок эксплуатации объекта метрополитена в случае выявления нефункционирующих и(или) технически неисправных технических средств ОТБ, наличие которых определено планом ОТБ объекта метрополитена, а также в случае невозможности выполнить с их помощью положения настоящего документа и(или) ввести иные меры по ОТБ в соответствии с планом ОТБ объекта метрополитена;

 

35) принимать меры по недопущению проникновения любых лиц в ЗТБ или на КЭ объекта метрополитена вне установленных (обозначенных) КПП или постов объекта метрополитена, за исключением пассажиров поездов и поездных бригад этих поездов, прибывающих на объект метрополитена и отправляющихся с объекта метрополитена;

 

36) принимать меры по недопущению преодоления любыми лицами КПП и постов объекта метрополитена без соблюдения условий допуска в ЗТБ и(или) на КЭ объекта метрополитена, без наличия действительных пропусков и иных разрешений установленных видов;

 

37) обеспечить защиту технических средств ОТБ объекта метрополитена от несанкционированного доступа к элементам управления, обработки и хранения данных, а также поддерживать средства связи в постоянной готовности к использованию;

 

38) обнаруживать на КПП и постах объекта метрополитена на границах ЗТБ и(или) её части предметы и вещества, которые запрещены или ограничены для перемещения, а также не допускать их перевозку и перемещение в ЗТБ или её часть, за исключением случаев, предусмотренных настоящим документом и правилами проведения Д, ДД и ПД в целях ОТБ;

 

39) незамедлительно информировать уполномоченных представителей подразделений ОВД и ФСБ РФ в случаях, предусмотренных ч. 10 ст. 12. 2 ФЗ № 16;

 

40) незамедлительно информировать уполномоченных представителей подразделений ОВД и ФСБ РФ обо всех физических лицах или материальных объектах в случае выявления связи этих лиц и объектов с совершением или подготовкой к совершению АНВ;

 

41) передавать уполномоченным представителям подразделений ОВД и органов ФСБ РФ нарушителей, оружие, боеприпасы, ВВ и ВУ, ядовитые или радиоактивные вещества в случаях, предусмотренных ч. 10 ст. 12 2 ФЗ № 16, при отсутствии законных оснований на их хранение и ношение;

 

42) не допускать условий, при которых возможна связь лиц, указанных в абзацах 4-6 пп 9, с нарушителями, путём Н и(или) С в целях ОТБ на границе ЗТБ и в ЗТБ объекта метрополитена.